山東，這個地處黃河下游的農業大省，以占全國6%的國土面積和1%的淡水資源，貢獻了全國8%的糧食、10%的肉蛋奶、11%的蔬菜、12%的水果、13%的水產品，連續26年穩居全國農產品出口首位。2024年，山東農產品出口額突破1648億元，占全國22.5%。其背后的核心優勢，可從資源稟賦、產業基礎、品牌建設、市場布局、政策創新和技術突破六個維度解析。

一、資源稟賦：天然的“菜籃子”與“果盤子”

山東農業發展優勢得天獨厚。地處暖溫帶季風氣候區，四季分明，光照充足，降水量均勻，雨熱同期的特點極適合農作物生長。2024年，農林牧漁業總產值12832.3億元、繼續居全國第一，同比增長3.9%；一產增加值6617億元，同比增長3.7%。糧食生產繼續實現面積、總產、單產“三增”。單產達到452.51公斤/畝、增加3.03公斤/畝；糧食總產1142.04億斤、再增10.98億斤，連續4年穩定在1100億斤以上。蔬菜總產量突破9600萬噸、同比增長3.8%；水果產量3323.2萬噸、同比增長3.6%；水產品產量950萬噸、同比增長4%，總量均居全國第二。全省建有國家級海洋牧場71個，海洋漁業增加值連續多年穩居全國第一，為出口提供了穩定的原料保障。

二、產業基礎：全鏈條協同的“農業航母”

山東農產品出口的競爭力源于完整的產業鏈條。在加工環節，全省2024年新增規模以上農產品加工企業1067家，總數達11406家、占全國1/10，營業收入達2.3萬億元、占全國1/8，數量和營收繼續保持全國第一。農產品加工能力居全國首位，年加工小麥、大豆占全國1/5，玉米、花生油占1/3，蔬菜占1/5、果品占1/4、肉類占1/5、水產品占1/3。青島、煙臺、濰坊三市出口額占全省50%以上，形成水產品、蔬菜、禽肉三大產業集群。在冷鏈物流方面，全省布局建設“一橫兩縱一線”的省內主通道，融入拓展“陸海空”國內國際大通道，打造以濟南、青島、臨沂、濰坊為集結中心的干支銜接、陸海聯動、內外互通的冷鏈物流通道體系，有效覆蓋果蔬、肉類、水產品等全品類，保障了生鮮產品的跨境運輸。

三、品牌建設：從“山東出品”到“山東好品”

山東以“好品山東”為統領，構建“區域公共品牌+企業品牌+產品品牌”矩陣。截至2024年底，山東擁有綠色食品、有機食品、地理標志農產品有效用標總數3999個，成功打造省級農產品知名區域公共品牌108個、企業產品品牌700個。“好品山東”品牌知名度越來越高，“煙臺蘋果”、“萊陽梨”、“萊蕪生姜”等品牌享譽全球，“聊勝一籌”、“泉水人家”、“濟寧禮鄉”等市級區域公共品牌越叫越響，東阿阿膠、德州扒雞、臨朐鵝肝等一批老字號、原字號、新字號企業品牌家喻戶曉，“山東好品”暢銷京津冀、長三角、大灣區，遠銷190多個國家和地區。

四、市場布局：傳統與新興市場“雙輪驅動”

山東在鞏固日韓、歐盟、美國等傳統市場的同時，加速開拓新興市場。2024年，對“一帶一路”國家農產品出口額達507.97億元，占全省農產品出口額的30.8%。對中東出口同比增長19.58%，對荷蘭、俄羅斯等新興市場增速超24%。RCEP生效后，山東充分利用原產地規則，2024年對RCEP成員國出口818億元，占全省農產品出口額的49.6%。例如，煙臺海裕食品充分利用RCEP原產地累積規則，將來自韓國、新西蘭的凍鲅魚、凍銀鮫魚加工制成魚片產品，成功獲得中國原產資格，出口日本得到了0.9%的關稅優惠，實現了企業的出口增效。

五、政策創新：打造農產品出口“服務生態”

多年來，山東致力于優化促進農產品出口的服務保障體系，2024年出臺的《關于促進農產品出口的十項措施》，有效統籌落實農業高質量發展的各項支持政策，重點促進出口農產品生產和龍頭企業培育。在金融服務方面，鼓勵開展農產品出口訂單質押貸款、出口信用保險保單融資和資信產品，破解農業企業融資難題；在稅務服務方面，積極落實農產品出口“免抵退”稅政策，建立和優化審核綠色通道；在通關便利化方面，進一步優化通關流程，鮮活農產品實現“零延時”放行；在貿易預警方面，充分發揮山東省應對國際貿易摩擦工作站、黃河流域農食產品技術性貿易措施研究中心等平臺作用，積極為企業提供預警信息和應對服務。這些政策創新構建起覆蓋全鏈條的服務保障體系，為山東農產品出口企業提供全周期支持，助力其在國際市場競爭中持續領跑，推動農業外向型經濟高質量發展。

六、技術突破：從“汗水農業”到“智慧農業”

山東農業科技進步貢獻率達66.84%，居全國前列。在種業領域，連續多年實施農業良種工程、種業提升工程，成功培育“濟麥”“登海”等多個骨干系列優良品種，多次創全國高產紀錄，在全國大面積推廣應用，全省蔬菜良種覆蓋率達98%。全球首艘10萬噸級大型智慧養殖工船“國信1號”順利投產，三文魚產業率先在全國實現自然海域規模化養殖。濟南科百數字化“南果北種”、青島九天數字化鹽堿地改良、淄博禾豐種業數字化無人生態農場等一大批智慧農業典型案例和樣板模式推動山東農業從傳統勞動密集型向智慧集約型跨越，為山東農產品出口持續注入新動能。

山東農產品出口的成功，是資源、產業、品牌、市場、政策與技術協同發力的結果。面對國際競爭加劇和貿易壁壘升級，山東正以預制菜、寵物食品、植物蛋白產品為新賽道，推動產業向高端化、智能化、綠色化轉型。未來，隨著RCEP紅利釋放和“一帶一路”深化，山東有望從“農產品出口大省”邁向“農產品出口強省”，為推動中國農業高質量發展和農業高水平對外開放樹立新標桿。

作者：山東省農業交流合作中心馬彩鳳、劉元元、牟磊

來源：中國對外貿易雜志公眾號